智驾合规 | 美国AV战略落地 · 极氪Ojai入美载客（2026-09-07）
数据来源：公开网络搜索（2026-09-07 执行）
📊 政策法规
1. 🆕 美国 DOT 发布 AV 5.0 国家战略《America Leads》——九年首份自动驾驶国家战略，定调 FY2026-2030
9 月 3 日，美国交通部（DOT）发布《America Leads: DOT’s National Strategy for Automated Vehicles, Fiscal Years 2026-2030》（AV 5.0），取代 2016 年以来 AV 1.0 至 4.0 系列政策声明，整合 NHTSA 2025 年 4 月 AV 框架及 FMCSA 卡车运输自动化政策，首次以”国家战略”形式统一自动驾驶议程。 两大要点：①联邦与州权责划分维持不变——NHTSA 负责车辆与装备安全，各州保留驾照、注册、交通执法权，未提出联邦优先（preemption）变更；②解除监管势头延续——确认将继续精简 FMVSS 豁免流程、为无人工控制车辆现代化安全标准，但对具体规则制定的时间表未作承诺。值得注意的是，该战略发布恰逢特斯拉 Cybercab 无方向盘量产车遭 NHTSA 审计立案，美国呈现”战略放行”与”执法纠偏”双轨并行的监管图景。
🔗 DOT AV 5.0 报告原文 | Holland & Knight 解读 | DOT Automated Vehicles
2. 📌 S.4429 联网汽车安全法案、NHTSA AV 框架征询、道交法修订草案——均无实质更新
参议院商务委员会全票通过后，S.4429（中国持股 >15% 车企禁售、软件 2027 禁、硬件 2030 禁）仍待参议院全院审议，本周无新立法动作；NHTSA AV 框架与 Part 555 临时豁免意见征询截止日维持 9 月 30 日（剩 23 天）；道交法修订草案仍在人大常委会审议流程中。国内侧，上海”铸盾车联”专项行动与八部门《汽车数据出境安全指引（2026 版）》执行期均无新增文件。
🔗 GovTrack S.4429 | 联邦公报 AV 框架征询
🔬 行业标准与技术
3. 📌 GRVA 第 26 届会议倒计时 7 天——9 月 14-18 日日内瓦；英国 R157 补充修正案提案已列入会议文档
UNECE WP.29 自动驾驶工作组第 26 届会议将于 9 月 14-18 日举行（剩 7 天），议程含 UN R157（ALKS）修订及 EDR/DSSAD 条款更新。🆕 会议文档中已出现英国提交的 UN R157 00/01 系列补充修正案提案（ECE/TRANS/WP.29/GRVA/2026/25），此前 GRVA 第 25 届会议已决定将 R157 00/01 系列补充修正案提交 WP.29 及 AC.1 在 11 月会议表决。下周一即进入会议周，国内外标准对标窗口开启。
🔗 UNECE GRVA 第 26 届会议 | GRVA/2026/25（英国提案）
4. 📌 国内强制国标实施倒计时——GB/T 47324-2026 距实施 24 天
GB/T 47324-2026《车联网平台网络安全防护》10 月 1 日实施（剩 24 天）；GB 44721-2026（2027/7/1 实施）、GB 47955-2026《智能网联汽车 组合驾驶辅助系统安全要求》（2027/1/1 实施）均无新增条款或实施动态。
🔗 工信部
📊 行业动态
5. 🆕 更新 极氪（Zeekr）制造的 Waymo Ojai 在美国开始载客运营——中国造 Robotaxi 驶入 14 城版图
9 月 4 日，Waymo 确认中国极氪制造的 Ojai 电动 Robotaxi 开始在丹佛、圣地亚哥接送公众乘客，Waymo 运营版图达 14 城。 Ojai 采用”拆分生产“模式：中国产滑板底盘车体（rolling glider）+ Waymo 第六代自动驾驶系统于美国本土集成；8 月 25 日起已在旧金山、洛杉矶、凤凰城投入常态运营。此前的 8 月 18 日日报已报道 Waymo 累计进口超 3200 辆 Ojai（2026 年超 2600 辆）、在 102.5% 惩罚性关税下持续进口；如今这批中国造车辆正式进入美国常态化载客服务，与参议院待审的 S.4429（中国持股 >15% 禁售）形成鲜明对照——美国”立法封堵”与龙头企业”供应链依赖”并存，拆分生产方式或成中美关税与安全审查双重压力下的折中路线的观察样本。
🔗 CarNewsChina | Electrive | AutoNewsLine
6. 📌 Cybercab 调查、Uber 裁员、Waymo 三城扩容、FSD 入华、Wayve×Uber 伦敦——均无实质更新
NHTSA 对 Tesla Cybercab（AQ26002，约 1000 辆、无方向盘/踏板自认证争议）的审计查询仍在首阶段，9 月 6 日 CBS 等媒体继续跟踪报道但无新执法动作；Uber 裁员 3300 人押注 Robotaxi、Waymo 三城扩容至 14 城、FSD 入华预期（Q3 时间线未变）、Cybercab 京沪 9 月中旬首展、Wayve×Uber 伦敦首发均与昨日一致。
⚠️ 合规风险速览
| 风险领域 | 监管要点 | 核心依据 |
|---|---|---|
| 无方向盘车辆准入（美国） | NHTSA ODI 对 Cybercab 开出审计查询 AQ26002（约 1000 辆）调查中，自认证与”部分 FMVSS 不适用”主张存疑；若认定不成立或触发召回与运营停摆 | NHTSA ODI / CBS 9/6 |
| 联邦-州监管分工（美国） | AV 5.0 重申 2026-2030 国家战略下职权划分不变：NHTSA 管车辆/装备安全，各州管驾照/注册/执法；无 preemption 变更预期 | DOT AV 5.0（9/3） |
| FMVSS 豁免与现代化（美国） | AV 5.0 承诺精简豁免、为无人工控制车辆现代化安全标准，但具体规则制定时间表未定；NHTSA AV 框架征询 9 月 30 日截止（剩 23 天） | DOT AV 5.0 / 联邦公报 |
| 对华联网车限制 vs 供应链依赖（美国/中国） | S.4429（中国持股 >15% 禁售）待全院审议；极氪 Ojai 中国产车体在美常态化载客、累计进口 3200+ 辆、102.5% 关税下持续通关——立法封堵与龙头依赖并存的张力显性化 | S.4429 / CarNewsChina 9/4 |
| 车联网安全强制国标倒计时（中国） | GB/T 47324-2026 车联网平台网络安全防护 10 月 1 日实施（剩 24 天）；铸盾车联 2026 专项行动报送节点推进中 | GB/T 47324-2026 / 上海通管局 |
| 数据安全与出境（中国） | 八部门《汽车数据出境安全指引（2026 版）》执行期常态化：重要数据识别与目录备案、出境评估/报备；位置轨迹、自动驾驶地图数据须保密处理后出境 | 工信部联网安〔2026〕27 号 |
| 国际标准对标窗口（UN） | GRVA 第 26 届会议 9 月 14-18 日（剩 7 天）：R157 修订、英国补充修正案提案（GRVA/2026/25）、EDR/DSSAD 更新；11 月 WP.29 表决前最后技术审议 | UNECE GRVA/2026/25 |
🔍 核心主题总结
1. 美国自动驾驶监管进入”战略化”阶段，但”放行”与”纠偏”并行：AV 5.0 首次以国家战略（FY2026-2030）固化自动驾驶优先议程——维持联邦-州分工、精简豁免、现代化无人工控制标准，方向利好行业确定性；但具体规则制定时间表未承诺，且战略发布与 Cybercab 审计立案几乎同期，监管层”战略放行 + 事后执法”的双轨结构成型。
2. 中美供应链”脱钩”的现实复杂性再显性化：极氪 Ojai 在美开始常态化载客，与 S.4429 的禁售提议并行推进；中国产车体 + 美国本地自动驾驶集成的”拆分生产”模式，或为中美关税与安全审查双重压力下提供折中路径，值得持续跟踪其海关归类与合规论证。
3. 9 月关键节点三线叠加：GRVA 第 26 届会议 9 月 14-18 日（剩 7 天）→ NHTSA AV 框架征询 9 月 30 日截止（剩 23 天）→ GB/T 47324 质量国标 10 月 1 日实施（剩 24 天）——未来三周中外合规动作密集排期，建议各跟踪节点分别预处理。
📌 本日部分条目（S.4429 立法进展、NHTSA AV 框架征询、道交法修订草案、GRVA 第 26 届会议召开时间、GB 44721—2026、GB 47955—2026、GB/T 47324-2026、铸盾车联 2026 专项行动、汽车数据出境安全指引 2026 版、Cybercab 审计调查、Uber 裁员、Waymo 三城扩容、FSD 入华预期、Wayve×Uber 伦敦首发、FSD 欧洲豁免等）已在 9 月 4 日—9 月 6 日日报中报道，无实质更新。如需查看完整历史报道，请参阅昨日报告。
